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1947年7月，国民政府外交部在完成了对日和约初步草案之后，成立了《对日和约审议委员会》(简称：审议会)。其任务为: “对日和约审议委员会之全部工作，预定1947年底完成，外交部原已拟有对日和约草案。届时将依照审议结果，予以补充修正”。《审议会》于1947年9月期间，外交部先后举行了三次座谈会分别于1947年9月4日、9月19日、9月30日，出席者除国民政府外交部官员外，大多为审议委员，还有少量的指导委员。民政府外交部针对《审议会》各单位的人员构成不同，将其处置琉球的方案，以不同形式提交它们讨论。具体言之，对于主要由「党政大员」组成的「指导委员」，则附上«对日和约审议事项»，请他们发表书面意见、对于由「各部会事务负责人」组成的「领土组」，将相关文件及时提供研议和审核、对于主要由「社会精英（知识份子）」组成的「审议委员」，在会议开始才发放提供«对投降后日本之基本政策»，而这一参考资料，虽然这些人员和单位对琉球问题的态度不一，但却有两点是肯定的：一、是琉球问题与中国利益攸关。二、是不反对以托管处置琉球。「审议委员」这两点与国民政府外交部对琉球问题的态度和立场基本一致。这表明国民政府外交部以托管处置琉球的政策能为各界所接受，也为它的实施奠定了一定的民意基础，可能出于这个原因，国民政府外交部在向国民政府行政院院长「张群」提交含有要求「收回琉球列岛主权领土」的审议结论，但同时向「蒋介石」报告时，却不得不主张以「托管」来解决。

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Sep 12 Wed 2018 16:35
1951年英国绘制战后「日本领土领海图」

1951年4月7日，由英国外交部针对《对日和约》所提议「日本战后的经纬度的地图」，并提交给予美国国务院。在《对日和约》草案提议前期，1951年3月12日，英国曾经先行与大英联邦国家如，澳大利亚，加拿大，新西兰多次磋商后，以英国外交部提案建议：「日本的领土定义为《1945年，波茨坦宣言》准则框架内，所建议的日本四大岛屿和几个毗邻的小岛屿之内」。

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Sep 12 Wed 2018 15:57
1945年二战后日本主权领土不及琉球列岛

图注：1945年二战后的日本被强制限制缩小的行政地图。按照1943年《开罗宣言》、1945年《雅尔达条约》、1945年《波茨坦公告》、1945年《日本投降书》等盟国协议文件:战后日本必须被强制剥夺强占的土地「南千岛群岛、琉球列岛、对马岛、台湾岛、澎湖群岛、南海诸岛、太平洋诸岛」都被划在波茨坦公告所确立的的日本的国界之外。

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