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1945年,抗战胜利后,当时的中国政府依法根据:(甲)1943年12月,中美英三国签署的《开罗宣言》的规定

“三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国” 和
(乙)1945年7月,中美英三国促令日本投降的《波茨坦公告》
“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”等等战后协议。
1945年10月25日收复台湾,随后正式收复西沙群岛和南沙群岛。
1946年秋,当时的中国政府决定由海军司令部派兵舰进驻西沙群岛、南沙群岛,同时国防部、内政部、空军总司令部、后勤部等也派代表前往视察,广东省政府派员前往接收。
接收人员分乘“太平”、“永兴”、“中建”、“中业”四舰前往。
1946年11月,由姚汝钰率领的“永兴”、“中建”两舰抵达西沙群岛的主岛——永兴岛,在岛上竖起“海军收复西沙群岛纪念碑”,碑的正面刻“南海屏藩”四个大字,并鸣炮升旗,以示接收西沙群岛工作完成。
1946年12月,由林遵率领的“太平”、“中业”两舰抵达南沙群岛的主岛,为了纪念“太平”舰接收该岛,遂以“太平”为该岛命名,并在岛的东端立下“南沙群岛太平岛”的碑石,在碑旁举行接收和升旗仪式。随后接收人员又到了中业岛、西月岛和南威岛,分别在岛上立碑为证。在太平岛设立了南沙群岛管理处,隶属于广东省政府管辖。
然而,企图恢复在印支/越南殖民统治的法国和刚从美国统治下独立的菲律宾,都想对群岛实行有效的控制。当投降日军尚在等候遣返时,法国就赶在中国部队进驻南海诸岛之前,偷偷占领了若干岛屿,并派军舰经常在南海巡逻。
1946年10月,法国军舰企图侵占南沙群岛的南威岛和太平岛,并在太平岛竖立石碑。对中国政府决定收复西沙、南沙群岛,法国提出抗议并派军舰“东京”号到西沙群岛,当航至永兴岛时,发现岛上已有中国军队驻守,于是改航至珊瑚岛,并在岛上设立了行政中心。
在如此综错复杂的形势下,当时的中国政府为了维护南海诸岛的主权,及时采取了一些必要的措施。

第一:
对南海诸岛各岛群的名称做了调整,按照诸岛在南海海域所处的地理位置,
把原来的“团沙群岛”改名为“南沙群岛”,
把原来的“南沙群岛”改名为“中沙群岛”。

第二:
1947年4月14日,由内政部邀请各有关机关派员进行磋商,并做出决定:

(1)南海领土范围最南应至曾母滩,此项范围抗战前我国政府、机关、学校及书局出版物,均以此为准,并曾经内政部呈奉有案,仍照原案不变。

(2)西沙、南沙群岛主权之公布,由内政部命名后,附具图说,呈请国民政府备案,仍由内政部通告全国周知。在公布前,并由海军总司令部将各该群岛所属各岛,尽可能予以进驻[派兵驻守]。

(3)西沙、南沙群岛渔汛瞬届,前往各群岛渔民,由"海军总司令部"及"广东省政府"予以保护及运输通讯等便利。

第三:
为了使确定的南海领土范围具体化,当时的国民政府内政部"方域司"于1947年,印制了《南海诸岛位置图》。该图在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛,并在其四周画有U形的断续线,线的最南端标在北纬4°左右。
1948年2月,这幅图被收入由内政部方域司"傅角今"主编、"王锡光"等人编绘的《中华民国行政区域图》中,由商务印书馆公开对外发行。这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续线。

http://www.liuqiu-china.com/portal.php?mod=view&aid=1984

备注:
《1947年国家标準舆图「中国全图」之原生版》

1947年(民国三十六年)12月,由当时国民政府国防部测量局编印发行的四百万分之一,1947年《中国全图》原生版图幅范围为《N16°~54°,E81°~130°》;绘有2°x2°方格网。插图图幅范为为《N1°~20°,E108°~120°》;绘有5°x5°方格网。
原则上,当时国民政府时期国土四极均有含盖到;图幅右下处的「南海诸岛图」插图为八百万分之一(1/8,000,000),在南海海域中绘有U型的段续线国界,此主要依据前国民政府内政部,于1947年所公布的《南海诸岛位置图》。地图内的国界係参照当时内政部地图审查委员会《国界位置指示略图》表现之。


1947年,国民政府时期国防部测量局的《中华民国全图》,本幅图特别之处至少有三项: 
一、东海海域之国界将琉球列岛、澎湖列屿、台湾岛等地均含盖在内国界线内。 
二、钓鱼台(钓鱼岛)列屿,尚沿用日本割据殖民时期的「尖阁群岛」称谓,包含有:「和平山(即 钓鱼台/钓鱼岛)、黄尾屿、赤尾屿」等。 
三、本幅图之左张在蒙古地方,则有加註红字「1946年1月,我政府通知库伦政府,准其独立,详确疆界尚待勘定」。 

http://www.liuqiu-china.com/portal.php?mod=view&aid=2076

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